毅见第102期：教育部再出重拳！资本退潮、监管全面升级，这次教培行业要凉了吗?
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本期话题：强监督时代下的教育培训行业
教育培训行业最近又火了一把。
继多家校外培训机构被市场监管总局顶格处罚后，最近，国家教育部再出重拳，成立校外教育培训监管司。一直以来，被认为在贩卖焦虑的校外培训机构，这次终于要被整治了。
长期以来，教育行业备受资本青睐，尤其2020年疫情期间，在线培训机构发展迅猛，相关上市公司市值暴涨，校外培训甚至一度被视为是下一个风口。不过，在线教育市场火爆的同时，虚假宣传、恶性竞争、乱收费、师资力量参差不齐等乱象也被许多消费者所诟病。不仅干扰了学校正常的教学和招生入学秩序，更加重了学生的课外负担和家庭的经济负担。
而近年来，国家对教育培训行业的监管力度明显加强。早在今年年初，教育部部长陈宝生就在2021年全国教育工作会议上强调，要大力度治理整顿校外培训机构，并表示这件事情“非办不可，必须主动作为”。5月开始，国家市场监管部门对多家监管部门开展检查。6月1日，市场监管部门集中公布一批涉及虚假宣传、价格欺诈的校外培训机构，并对新东方、学而思等15家校外培训机构予以顶格罚款。
校外教育培训监管司的成立，反映出当前校外培训市场治理和规范的迫切性。它不仅意味着我国校外教培行业野蛮发展时代结束，将全面进入规范发展时期。同时，监管司的设立与近些年校外培训热所加剧的社会教育焦虑以及前期“减负”相关政策的出台，形成了一种呼应。
究竟整顿教育行业背后的深层意义何在？校外教育培训监管司成立后，会对培训发展行业会产生什么样的影响？是否能让校内减负，校外增负的现象得到扭转？教育培训行业未来发展趋势又如何？对此，艾媒咨询CEO兼首席分析师张毅分享了他的观点。
分析师观点
1. 今年以来，国家教育部频频对校外培训机构进行专项整治，你认为整顿教育行业背后的深层意义是什么?
张毅：今年的教育行业整顿不能小觑，将其与房地产行业整顿、三胎放开和互联网行业被罚结合起来看待，实际上就是两件事情：财富公平和教育公平，要彻底降低家庭的生育、养育、教育成本。
一般而言，来自富裕阶级家庭的孩子，由于财富上的优势，更可能比普通阶级的孩子更容易接触到优质的教育资源。虽说市场经济愿买愿卖，本无可厚非。但对于普通人而言，教育是他们跨越阶层的最重要的通道，甚至可以说是唯一通道。因此国家必须尽全力让每一个学生都从同样的起点出发，这是教育行业整顿最大的意义。
教育培训行业社会关注度高，具有公益性质和公共服务属性，亟须从逐利的产业回归良心的行业，从无序竞争、野蛮生长回归到健康发展，这是此次国家整顿教育行业释放出的清晰信号。至于那些拒不整改、屡查屡犯、情节恶劣的违法行为，市场监管总局明确表明，可依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。
2. 从下设处级机构到新增平行司局，此次教育部对校外培训监管工作的调整意味着什么?
张毅：一直以来，监管校外教育培训机构，存在这样一个难点。由于缺乏专门的监管力量，导致规范校外培训机构的措施难以落地。要加强对校外教育培训机构的监管，尤其是实行到位的过程性监管，就需要建立专门的监管部门。此次成立校外教育培训监管司，传递出彻底解决校外教育培训机构监管难的决心。
不仅如此，此次监管工作的调整也意味着在K12教育体系，将由校内教育、校外培训两个司局进行管理，这从侧面说明了近年来校外培训业发展在教育生态中产生的巨大影响。至于将过去基础教育司下设的一个处级机构，调整为与其对等的一个司局来管理，实际上标志着校外培训监管的全面升格。
不过，无论是增设专门监管机构，还是相关部门重拳出击，加大校外培训行业整改力度，都是为了让校外培训回归正轨，从而实现教育生态的良性发展。因而，校外培训机构做好合规转型，是必答题，而非选择题。只有回归到其本身的功能定位，校外培训才能行稳致远。
3. 校外教育培训监管司成立后，会对培训发展行业会产生什么样的影响?
张毅：校外教育培训监管司的成立，意味着校外培训市场的“强监管”时代已正式来临。市场的监管有了专门的部门负责，预示着监管和治理将不再是“一阵风”，而将成为常态化。对校外培训行业来说，也并非完全是负面影响。
尽管短期可能会有一些限制，比如在一段时间内，必将有大量资质不规范的机构受到调查处理，但这对投资者来说无疑也是一次难得的洗牌机会。对教育培训行业而言，监管不严可能形成一个门槛低、管理松懈、违法成本低、短期收益高的环境。不仅消费者权益得不到保障，经营者自己也最终将反噬己身。只有监管严格了，才能造就一个公正公平的竞争市场，实现消费者权益和经营者利益的双赢局面。
规范校外培训机构，并不是对校外培训的“一刀切”式叫停，而是为了提高门槛，明确资质和完善监管，归根结底是为了促进行业的理性发展。因此，从长期来看，经过市场竞争，必将涌现一批经营管理规范、消费者有保障、有资本实力的知名企业，从而能够促进教育培训行业的健康良性发展。
4. 有业内人士认为，校外教育培训监管司对改变教育内卷有一定帮助，究竟如何才能让校内减负，校外增负的现象得到扭转?
张毅：短期内，校外教育监管司的成立，对于打压虚假宣传、乱收费以及服务质量差的劣质培训机构有极大的作用，也有利于降低家长育儿成本负担。但是教育内卷，是整个教育体系的问题，不能仅仅指望一个机构来解决，应当从源头上减少对校外培训的需求。
一方面，要深化教育评价体制机制改革，减少考试分数在评价体系中的权重。另一方面，要推进教育资源更加均衡，公立学校的办学质量和效率要进一步提高，学校的教育内容也要更加丰富多样。
随着社会各方面竞争的不断加强，单靠政府与学校是很难实质性扭转“校内减负，校外增负”现象。一来，这是因为教育竞争本身是社会阶层流动的重要方式。二来教育竞争也是促进社会与国家进一步发展的必要手段。因此解决优质教育资源紧缺问题才是解决问题的根本。
5. “紧箍咒”下，教育培训行业未来发展趋势如何?教培行业是否正如部分网络言论所言，真的要凉凉?
张毅：此外，教育部新设校外培训监管司，说明行业整顿已经势在必行，此前的大机构被罚仅仅是开始。合规办学、内容不超纲、虚假宣传、收费周期3个月，将会是整顿教培行业的4大方向。对于行业而言，已经在局内的机构不必过于着急，但未来必须合法合规经营，认认真真做教育，不断改善教学水平和服务质量。且目前而关于校外教育培训机构监管的具体措施还没有落地，需要国家结合当前的实际情况，出台务实的校外培训机构监管政策。
对于想要从事教培行业的人员来说，需要谨慎就业，可以保持观望态度，明年再看。不过，尽管此次教育部重磅出击下可能会给教育行业带来大规模资本的退潮和行业入行门槛的提高，但此次整顿有利于行业健康、良性的发展，且从长远看，教育依然是国民重点关注的领域之一，只要相关企业在法律框架下运行，教育行业仍然是一个值得进入的行业。
《毅见》是由艾媒咨询首席分析师张毅担纲的新经济深度评论专栏，针对新经济行业热门话题、模式、现象、趋势的进行深度剖析，用独特的视角，读懂中国新经济。关注“艾媒报告中心”公众号，查看“毅见”更多内容。
张毅，艾媒咨询创始人CEO、艾媒研究院院长兼首席分析师、中山大学数字媒体专业硕士生导师、暨南大学新闻与传播学院硕士生导师、广东财经大学客座教授;著有《互联网+:颠覆还是被颠覆 》《新零售革命-后电商时代的营销哲学》等近20本畅销图书。
张毅拥有近20年的大数据咨询和行业管理经验，长期关注大数据、人工智能、新零售、产业升级等新经济行业的发展动向，并对行业现状与趋势具有独特的见解以及丰富的研究经验，为人民日报、新华社、CCTV、华尔街日报、财富杂志、福布斯杂志、英国金融时报、经济学人等多家权威媒体特约专家评论员。
