艾媒解读：《电子烟管理办法》正式出台让电子烟产业有规可循，保护青少年仍是重点

 　　今年以来，电子烟市场动作频频。就在上周五3月11日，国家烟草专卖局正式公布了《电子烟管理办法》（下简称“管理办法”），自2022年5月1日起施行。这意味着电子烟行业开始有了行业监管标准。艾媒咨询CEO兼首席分析师张毅认为，连续的强监管态势，符合社会舆论对于电子烟产业的期望。短期内肯定会对电子烟产业产生较大影响，从长期来看，也让电子烟产业真正进入到有规可循的常态发展轨迹之中。

　　而从《管理办法》传递的重点信息看，多项条款特别针对未成年人免受烟草干扰做出了详细的规定，可见“保护未成年人”是重中之重。电子烟行业以及相关企业，未来需要主动履行保护未成年人的社会责任。

　　政策监管：禁止向未成年人出售电子烟

　　《管理办法》规定，“禁止向未成年人出售电子烟产品”。电子烟经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售电子烟的标志;对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

        对于销售场所也有明确的规定，“普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点”。

　　值得注意的是，目前在零售市场中，烟草的销售渠道相当多样化，电子烟在具体销售环节当中还要遵守渠道方面的相关规定。

        《管理办法》第二十三条规定，“禁止利用自动售货机等自助售卖方式销售或者变相销售电子烟产品。任何个人、法人或者其他组织不得通过本办法规定的电子烟交易管理平台以外的信息网络销售电子烟产品、雾化物和电子烟用烟碱等。”

　　正规的电子烟零售渠道，需要取得许可证。根据《管理办法》，“从事电子烟零售业务，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖零售许可证或者变更许可范围。”

　　可以预见， 《管理办法》出台之后，今后国内电子烟行业在市场方面的规范性，将会进一步加强。

　　产品监管：电子烟禁止添加烟草口味外的其他口味

　　电子烟会增加很多口味，比如水果味、薄荷味等等。调研数据显示，中国消费者更加偏好丰富的水果、食物等口味的电子烟（60.9%）。中国消费者最喜欢的电子烟口味是水果味（68.5%）。

　　由于青少年好奇心比较重，往往会被这些特殊的口味所吸引，而染上吸食电子烟。调味型雾化电子烟消费群体出现低龄化趋势。据中国疾病预防控制中心2020年发布的数据显示，2019年初中学生听说过电子烟的比例为69.9%，电子烟使用率为2.7%，与2014年相比分别上升了24.9个和1.5个百分点。

　　《管理办法》第二十六条规定，“ 禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟”。这就意味着禁止添加除烟草口味外的其他口味。实际上，在美国也有对于电子烟口味方面的限制，美国的主管部门FDA规定，电子烟只保留烟草和薄荷口味。

　　艾媒咨询CEO兼首席分析师张毅认为，电子烟的不同口味有可能吸引青少年。从社会公共性角度看，限制口味将有助于保护未成年人。

        不过，根据艾媒的调查数据，只有近4成电子烟消费者偏好烟草口味电子烟或对口味没有特别偏好，如监管政策对口味烟严格限制，则可能面临超一半的电子烟消费者流失。

　　在《管理办法》出台前，部分电子烟企业自主制定了未成年人保护计划，其中具有代表性的是悦刻的“守护者计划”和“向阳花系统”。长远看，正规的电子烟企业应该不会受到太大影响。而且，电子烟主要分为液态雾化和固体电子烟，添加不同口味的主要是液态雾化电子烟。

　　上市报备：电子烟企业IPO需经主管部门审查同意

　　对于电子烟企业来说，还有“一关”需要通过，那就是IPO阶段需要主管部门审查同意。根据《管理办法》，“前款规定的企业首次公开发行股票并上市应当报经国务院烟草专卖行政主管部门审查同意”。

　　在过去20多年时间里，国内电子烟企业纷纷选择上市，上市的电子烟企业主要集中在深圳。深圳宝安作为国内电子烟制造中心，拥有超1.4万家相关企业，全国90%以上的电子烟从这里产出，走向全球。2021年中国电子烟行业市场规模达到1160.0亿元，外销占比居高。

　　艾媒咨询CEO兼首席分析师张毅认为，连续的强监管态势，符合社会舆论对于电子烟产业的期望。短期内肯定会对电子烟产业产生较大影响，从长期来看，也让电子烟产业真正进入到有规可循的常态发展轨迹之中。

　　短期内看，烟草企业需要根据《管理办法》进行产品和市场的调整。对已初具规模的正规电子烟厂家而言，整体影响并不大；从长期看，今后电子烟行业将有明确的规范，这对于前期大干快上、良莠不齐的电子烟行业来说，更有利于整顿秩序。各种山寨产品、不合规的假冒伪劣产品，有望被清洗出市场。