一周政策动向|2020年版中国药典颁布；中小行资本补充国常会放新招；北京市扩大失业保险保障范围
7月6日，艾媒网汇总了上周企业帮扶、促就业、跨境电商、旅游购物、中药材等领域相关政策举措。在企业帮扶方面，国常会允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金；在促进业方面，北京市将扩大失业保险保障范围，阶段性实施失业补助金和临时生活补助；在跨境电商方面，商务部提出将加快推动跨境电商健康有序发展；在旅游购物方面，财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》；在中药材方面，国家药品监督管理局、国家卫生健康委正式颁布2020年版《中华人民共和国药典》。
【企业帮扶】
国常会：允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金
7月1日，国务院常务会议决定，着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金；通过《保障中小企业款项支付条例（草案）》，维护其合法权益；部署进一步促进国家高新技术产业开发区深化改革、扩大开放，推动高质量发展。
会议决定，在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行资本金的新途径。一是优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。二是以支持补充资本金促改革、换机制，将中小银行完善治理、健全内控机制等作为支持补充资本金的重要条件。三是压实地方政府属地责任、银行及股东主体责任、金融管理部门监管责任，在全面清产核资、排查风险并依法依规严肃问责的前提下，一行一策稳妥推进补充资本金，地方也要充分挖掘其他资源潜力给予支持。四是加强监管和全过程审计监督。对专项债合理补充资本金建立市场化的到期及时退出机制，严防道德风险。
艾媒点评：此前国务院金融委多次提及要重点支持中小银行多渠道补充资本，促进提高对中小企业信贷投放能力。此次探索合理补充中小银行资本金，等于扩大了现有专项债项目使用范围，为地方更多更广泛储备项目提供创新方向，同时可发挥中小银行的作用，为中小微企业、民营企业生存发展提供金融支持。
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【促就业】
北京市人社局：7月1日起符合条件的失业人员可网上申请
为更好保障失业人员基本生活，实现应保尽保，做好困难群众兜底保障，近日，北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局共同发布《关于做好阶段性失业补助金和临时生活补助申领发放工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，北京市将扩大失业保险保障范围，阶段性实施失业补助金和临时生活补助政策。自今年7月1日起到12月31日，符合条件的失业人员可通过互联网在线申领失业补助金或临时生活补助。
《通知》明确，领取失业补助金和临时生活补助期限是不核减参保缴费年限的。两项待遇均只能申请享受一次，领取期间不同时享受失业保险金、代缴基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金等其他失业保险待遇。三类失业人员可申领补助金。一是领取失业保险金期满的失业人员，目前仍处于失业状态的；二是在京参保缴费不足1年，目前处于失业状态的；三是在京参保缴费满1年，但因本人原因解除劳动合同的失业人员，目前仍处于失业状态的。
艾媒点评：2020年疫情爆发，进一步加大了就业压力，使得就业形势更为严峻。北京市扩大失业保险保障范围，实施阶段性补助政策，并且提供网上申请途径，实现失业保险待遇“畅通领、安全办”，将暂时缓解失业人群的燃眉之急，为之后的就业提供生活保障。在政府政策的积极引导下，相信后续经济将逐渐恢复，就业环境将有所好转。
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【跨境电商】
商务部：将加快推动跨境电商健康有序发展
7月2日，商务部发言人表示，近年来，作为新的外贸业态，跨境电商零售出口蓬勃发展，为中小微企业开拓海外市场、吸纳和稳定就业，发挥了积极作用。2019年，跨境电商零售出口总额同比增长60%。今年前5个月，跨境电商零售出口逆势增长，同比增长12%。下一步，我们将继续加大政策、制度、管理和服务创新，加快推动跨境电商健康有序发展。
艾媒点评：疫情给全球经济和贸易带来巨大冲击，跨境电商也普遍面临在手订单取消或延期、新订单签约困难、物流运输不畅等诸多问题。艾媒咨询分析师认为，跨境电商得到了政策支持，并且也已经培养了大量的用户市场，虽然短期内跨境电商会受到一定的客观影响，但长期来看跨境电商仍将保持增长活力。
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《艾媒咨询|2020H1全球及中国跨境电商运营数据及典型企业分析研究报告》
【旅游购物】
三部委发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》
财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，自2020年7月1日起实施。公告明确：离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元，不限次；扩大免税商品种类，增加电子消费产品等7类消费者青睐商品；仅限定化妆品、手机和酒类商品的单次购买数量。
艾媒点评：我国自2011年4月开始试行离岛旅客免税购物政策以来，总体运行情况良好。此次政策调整免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，同时放宽了多项购物限制，将大幅改善消费者购物体验，释放政策红利，旅客购物消费的需求可以得到更好的满足，对海南建设国际旅游消费中心也可以发挥积极的促进作用。
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【中药材】
2020年版《中国药典》颁布，12月30日起正式实施
7月2日，国家药品监督管理局、国家卫生健康委发布公告，正式颁布2020年版《中华人民共和国药典》。新版《中国药典》将于今年12月30日起正式实施。
第一版《中国药典》于1953年颁布，至今国家已经颁布11版药典。2020年版《中国药典》共收载品种5911种，其中，新增319种，修订3177种，不再收载10种，品种调整合并4种。一部中药收载2711种，其中新增117种、修订452种。二部化学药收载2712种，其中新增117种、修订2387种。三部生物制品收载153种，其中新增20种、修订126种；新增生物制品通则2个、总论4个。四部收载通用技术要求361个，其中制剂通则38个（修订35个）、检测方法及其他通则281个（新增35个、修订51个）、指导原则42个（新增12个、修订12个）；药用辅料收载335种，其中新增65种、修订212种。
艾媒点评：艾媒咨询数据显示，2018年中国中药材市场规模达1246亿元，同比增长22.40%，预计到2024年，中药材市场规模将达2004亿元。中药材是中医临床和中药产业的根本，是基础中的基础，必须建立严谨、科学、合理、适用的标准。2020版药典的颁布实施将对我国药品研发、生产、检验、流通以及监督管理提出更严格的要求。
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