一周政策动向|八部委帮扶中小企业；湖北十举措助力新型农业经营主体；广东这8个园区即将开启5G网上冲浪
5月11日，艾媒网汇总了上周应对新冠疫情、加强基础设施建设、住房保障、5G及物联网、知识产权等领域的相关政策举措。在应对新冠疫情方面，国务院做好疫情常态化防控工作指导，八部委进一步帮扶受疫情影响而经营困难的企业缓解租金压力。在基础设施建设方面，四部门明确数字乡村工作要点，海南文昌支持民企打造商业航空产业链。在5G、物联网方面，广东推进5G网络全覆盖，工信部深入推进移动物联网全面发展。而在住房保障方面，中国建设银行将支持6个城市筹集80万套政策性租赁住房。
【新冠疫情】
国务院：关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见
5月7日，国务院联防联控机制印发《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力，我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，防控工作已从应急状态转为常态化。各地各部门要按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，有力保障人民群众生命安全和身体健康，有力保障经济社会秩序全面恢复。《意见》要求：一要坚持预防为主；二要落实“四早”措施；三要突出重点环节；四要强化支撑保障。
八部委：进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力
近日，经国务院同意，国家发展改革委、住房城乡建设部、财政部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、市场监管总局八部委联合印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》。
《指导意见》明确，房屋租金减免和延期支付政策主要支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，优先帮扶受疫情影响严重、经营困难的餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业；《指导意见》提出，地方政府要统筹各类财政资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶；《指导意见》强调，国有房屋租赁相关主体要带头履行社会责任、主动帮扶小微企业。
湖北省：出台支持新型农业经营主体“纾困十条”
5月8日，湖北省新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部举行第93场新闻发布会，解读《省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体纾困的通知》，从金融、财税、保险、用地、项目建设等十个方面，推出了一系列具体、可量化的政策，对新型农业经营主体给予支持：
从金融方面给予支持，省财政统筹整合3亿元，对新型经营主体给予贷款贴息。从财税方面给予支持，主要是从鼓励粮食生产、恢复生猪生产、发展生产服务、减轻主体负担等加大支持力度。从社会保险方面给予支持，主要是落实44个县(市、区)规模化育肥猪保险政策。同时，将油菜保险试点范围扩大到全省，实现应保尽保。从用地和项目建设方面给予支持，在用地方面，全面落实中央一号文件精神，对农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，可以使用一般耕地，不再使用的必须恢复原用途。
小结：新冠疫情对我国经济生活造成了巨大冲击。在当下的抗疫复工中，一方面是持续抗疫防护的工作指导，另一方面则是复工与纾困的政策支持。艾媒咨询分析师认为，新冠肺炎疫情导致社会总需求短期受到抑制，产业链终端面对消费者的企业受到冲击最大，餐饮、旅游、交通运输等行业受损严重，但随着疫情得到控制，行业有望在政策支持下全面复苏。
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《2020中国新冠肺炎疫情正负影响行业及典型企业业绩影响分析报告》
【基础设施建设】
四部门：明确2020年数字乡村发展工作要点
5月9日，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《2020年数字乡村发展工作要点》，明确2020年数字乡村发展工作目标：农村信息基础设施建设加快推进，基本实现行政村光纤网络和4G普遍覆盖；农业农村数字化转型快速推进，遥感监测、物联网、大数据等信息技术在农业生产经营管理中广泛应用；乡村数字普惠金融覆盖面进一步拓展；以及网络扶贫行动目标任务全面完成。
海南文昌：鼓励民营企业参与打造商业航天产业链
5月7日，海南文昌召开第十五届人民代表大会第六次会议，决议为加快国际航天城起步区建设，2020年文昌将全面推进起步区“五网”基础设施建设、公共服务配套和环评、土地等前期工作，完成2000亩建设用地征收，确保优质项目早落地、早见效。同时，为构筑未来航天产业基础，文昌将制定商业航天发展相关规划，量身定制发展商业航天的优惠政策，鼓励和支持民营企业参与打造商业航天产业链。
证监会：就公开募集基础设施基金指引征求意见
5月6日，为有效盘活基础设施存量资产，丰富资本市场投融资工具，根据中国证券监督管理委员会与国家发展和改革委员会推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作安排，中国证监会起草了《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》（征求意见稿）（以下简称《指引》），近日向社会公开征求意见。
小结：基础设施建设是稳定经济增长、提高生活水平的重要保障，包括以数字经济、航空航天为代表的新基建和传统基建，需要相关政策的开放和支持。艾媒咨询分析师认为，在良好的政策环境、技术环境和市场环境的推动下，中国新基建将迎来创新发展机遇。
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《2018-2019中国商业航天产业研究与商业投资决策分析报告》
【5G、物联网】
广东：2022年重点工业园区5G网络将全覆盖
5月7日，广东省工信厅发布《广东省“5G+工业互联网”应用示范园区试点方案（2020-2022年）》，首批八个“5G+工业互联网”应用示范园区正式公布，分布在广州、深圳、珠海、佛山、惠州和湛江六个城市。同时，第二批广东省“5G+工业互联网”应用示范园区建设也正在启动。按照规划，到2022年，实现重点工业园区和年主营业务收入超百亿元工业企业5G网络全覆盖，推动一批产业集群实施规模化企业内网改造。
工信部：深入推进移动物联网全面发展
5月7日，工信部办公厅发布《关于深入推进移动物联网全面发展的通知》，提出了移动物联网发展的主要目标和重要任务。
通知提出，发展移动物联网的主要目标是到2020年底，NB-IoT网络实现县级以上城市主城区普遍覆盖，重点区域深度覆盖；移动物联网连接数达到12亿；推动NB-IoT模组价格与2G模组趋同，引导新增物联网终端向NB-IoT和Cat1迁移；打造一批NB-IoT应用标杆工程和NB-IoT百万级连接规模应用场景。
通知明确，发展移动物联网的重点任务包括：一要加快移动物联网网络建设；二要加强移动物联网标准和技术研究；三要提升移动物联网应用广度和深度；四要构建高质量产业发展体系；五要建立健全移动物联网安全保障体系。
小结：全球主要经济体加速推进5G商用落地，目前中国5G产业已形成规划、建设、运营和应用四大产业链环节，产业发展前景广阔，预计2025年中国5G连接数将达4.28亿个，带动直接经济产出达3.3万亿元。与此同时，5G技术将加速推动物联网产业发展，预测在2020年，全球物联网市场规模将突破2万亿美元，达到2.3万亿美元。
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《2019-2025全球5G产业发展趋势与商业应用模式研究报告》
【住房保障】
建设银行：将支持6个城市筹集80万套政策性租赁住房
5月9日，中国建设银行分别与广州、杭州、济南、郑州、福州、苏州签订《发展政策性租赁住房战略合作协议》，取得住房和城乡建设部部署的完善住房保障体系试点工作的一个重要阶段性成果。根据协议，未来3年内，6个城市将以市场化运作方式，筹集80万套（间）政策性租赁住房，建设银行将给予不少于1900亿元的贷款支持，帮助解决上百万名新市民的安居问题。
小结：住房问题是关乎国计民生的重点问题。完善住房保障体系，以市场化方式发展政策性租赁住房是当前解决上百万新市民安居问题的政策导向。艾媒咨询分析师认为，受2月份疫情的持续影响，房地产行业多方面业绩受挫，资金运转方面承压，预计转折点乐观估计为二季度，在房住不炒总体基调不变下，全国各地出台针对性房市支持政策，成效有待市场反应，政策租赁住房在房地产结构调整中，将迎来更大发展。
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【知识产权】
两部门：推进知识产权证券化，促进知识产权市场化运营
5月7日，财政部办公厅、国家知识产权局办公室发布《关于做好2020年知识产权运营服务体系建设工作的通知》。通知指出，2020年，财政部、国家知识产权局继续在全国选择若干重点城市（含直辖市所属区、县，下同），支持开展知识产权运营服务体系建设，推动发行知识产权证券化产品，促进高价值专利组合融资与知识产权市场化运营。
在通知中，两部门提出绩效目标：知识产权转让、许可数量年均增幅20%以上；知识产权质押融资金额和项目数年均增幅30%以上；专利技术合同成交额年均增幅40％以上；支持100家以上中小企业成功转化高校院所专利技术；推动发行知识产权证券化产品1单以上，促进高价值专利组合融资。
小结：推进知识产权证券化、促进知识产权市场化经营，是我国知识产权发展的一大方向，为科技创新和市场竞争提供坚实基础。艾媒咨询数据显示，83.7%的中国企业研发支出集中在500万元以下，超70%的企业研发占比低于10%，中国知识产权发展仍有较大发展空间。艾媒咨询分析师认为，以前是资助驱动、奖励驱动等知识产权以外的因素在推动IP市场，随着人工智能、大数据的不断发展，以后会逐渐过渡到技术驱动、创新投资驱动、内需驱动等内在因素驱动。
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