艾媒解读：携号转网政策将落地，电信业服务模式面临变革
经过十年的试点，携号转网来到政策落地阶段。8月1日，艾媒网从工信部官网获悉，工信部已就《携号转网服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)公开征求意见。艾媒咨询分析师认为，携号转网政策落地将进一步激活通信市场的竞争局面，有力地推动行业整体的服务模式发生改变，让提速降费走出行政依赖，实现市场驱动，将实施竞争政策的益处惠及全体消费者。
携号转网需满足五项条件
携号转网，也称作号码可携带、移机不改号。携号转网既是一种行为，也是一项业务名称。从专业角度来说，它的名字应该叫做“号码携带”。
出自保障消费者权益、促进号码资源的充分利用和促进公平竞争的考虑，全球已有40多个国家和地区陆续实施了携号转网。中国方面，2006年，中国第一次提出有关携号转网的政策。2019年3月，两会上提出在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，中国携号转网工作提上日程。
意见稿中要求，申请携号转网的用户，应当同时满足下列条件：
一是，申请携号转网的号码已在携出方办理真实身份信息登记;
二是，申请携号转网的号码处于正常使用状态(非挂失、停机等);
三是，与携出方结清申请携号转网号码的已出账电信费用，如有未出账的电信费用(如国际漫游费用等)，与携出方已约定缴费时间和方式;
四是， 申请携号转网的号码与携出方无在网约定期限限制的协议，或已解除在网期限限制;
五是，申请携号转网的号码入网已满120日(自然日)。
近六成网民期待携号转网服务落地
iiMedia Research(艾媒咨询)发布的《2019中国携号转网新规用户心态与行动预判调研报告》显示，58.6%的用户对携号转网业务的全面落地充满期待，有50.8%的用户有强烈的意愿办理携号转网。其中学生和白领两类人群对携号转网认知程度和体验意愿较高，或将成为最主要的携号转网潜在用户群体。
从学生群体来看，iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示，90.9%的学生对携号转网认知程度较高。然而，仅六成学生对携号转网申请要求有一定了解。在携号转网的意愿方面，受访用户中9.0%的学生携号转网的意愿强烈，38.9%的受访用户对携号转网表示出较高的意愿，并且有12.2%的用户表示一定会推荐身边的人体验携号转网，55.1%的人可能会向周围的人推荐携号转网。
另外，报告对三大运营商携号转网用户流动意向进行了调查分析，iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示，中国联通用户忠诚度为67.5%，有32.5%的联通用户有有意体验转入其他运营商;中国电信用户忠诚度为64.0%，有36%的电信用户有意体验转入其他运营商;而中国移动用户忠诚度仅为51.3%，有39.7%的移动用户有意体验转入其他运营商，其中21.2%的移动用户意向转入中国电信。
值得注意的是，从用户携号转网转入的运营商来看，中国移动成为首选。iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示，28.5%的用户携号转网的首选运营商为中国移动，青睐原因是由于中国移动的资费相对便宜、流量较多。特别是中国移动于2019年5月推出的“查网龄送流量”的活动，巩固了固有用户的忠诚度，也吸引了新的用户。
电信行业服务模式面临变革
工信部发布的数据，截至2019年6月底，三家基础电信企业的移动电话用户总数达15.9亿户，同比增长5%，但较上月末减少353万户，移动电话用户规模继续下降。由于增量市场所剩无几，运营商之间的竞争正加快升温。
目前，中国电信在移动用户规模上的增势强劲。今年上半年，中国电信累计净增移动用户和4G用户半年累计净增数分别是2048万和2371万，中国移动次之，中国联通最少。截至6月底，中国电信移动用户总数达3.2348 亿户，距离中国联通的3.24亿户仅一步之遥。
携号转网对运营商来说也是考验与挑战。携号转网的实施需要运营商对现有网络、用户数据库和计费系统进行升级改造和维护，必然会增加网络运营成本。另外，为了降低用户离网的影响，运营商不得不付出更多的成本在提高服务能力上。可以预见，运营商为保有用户，在维护和营销方面的费用将会增加。
艾媒咨询分析师认为，携号转网给三大运营商带来巨大的挑战，继而进一步激活通信市场的竞争局面。就中国移动而言，一方面是其用户规模大，另一方面是低端用户占比高，中国电信和中国联通可以利用自身价格方面的优势去吸引新用户。与此同时，中国联通和中国电信的网络覆盖相对来说逊于中国移动，这就导致了其中的一些高端用户可能会携转至中国移动。总体而言，三大运营商各有利弊。
携号转网政策表明了国家允许用户有更多的选择权。艾媒咨询分析师认为，对于三大运营商来说，用户着力点在于服务。运营商若将其自身优势结合起来，同时把用户服务细致化，对吸引携号转网用户是有很大益处的。因此，政策的实施将有力地推动电信行业整体的服务模式发生改变，让提速降费走出行政依赖，实现市场驱动，将实施竞争政策的益处惠及全体消费者。
