天价罚单！欧盟对谷歌罚50亿美元 谷歌CEO：Android可能不再免费

 　　7月19日消息，昨日，欧盟委员会宣布针对谷歌母公司Alphabet处以43.4亿欧元的巨额罚款，折合50.4亿美元。该委员会认定2011年以来该公司凭借搜索引擎方面的主导地位，对Android设备厂商和移动运营商做出的非法限制，因此有了这一罚款。

　　据悉，50亿美元的高额罚单，相当于荷兰每年为欧盟贡献的预算额，也高于美国、中国或其他国家反垄断部门所开出的反垄断罚单。

　　欧盟同时要求Alphabet必须在未来90天之内有效的结束这一行为，否则将会对Alphabet提出全球日平均营收5%的罚款。

　　罚款缘由

　　据介绍，谷歌对Android设备厂商和移动运营商主要进行了三方面限制：

　　1、要求Android设备厂商预装谷歌搜索App和Chrome浏览器，这个预装是授权谷歌Play Store应用商店的条件；

　　2、阻挠预装了谷歌应用的设备厂商出售修改源代码的Android版本设备；

　　3、向部分Android设备厂商和移动运营商支付费用，要求他们独家预装谷歌搜索App。

　　欧盟委员会表示，谷歌开发出行版本Android系统会将源代码公布，原则上是可以允许第三方下载并修改源代码的，开放的源代码只涉及到Android系统的基本功能，实际上并不包括谷歌专属的应用和服务。修改源代码后的Android系统等同于得到了新版本，不过设备厂商想要使用谷歌专属的APP应用和服务，就需要签署协议，协议当中进行了许多限制，其中就就包括对修改源代码的Android版本。

　　当然，其中一个重要原因就是谷歌希望对Android版本保持安全和可靠性，因此进行了一定程度上的限制。但欧盟委员会担忧，谷歌正在将Android系统作为强化其服务的工具，尤其是搜索引擎市场谷歌已经成为了绝对主导，有了垄断的嫌疑。

　　罚款具体项目和要求

　　据悉，这一罚款标准是来自2006年准则，根据谷歌在欧洲经济区Android设备上之搜索广告服务取得的收入价值来计算的，结合了违法行为持续时间和严重程度，最终处以4,342,865,000欧元罚款。

　　欧盟委员会要求，谷歌必须停止并不在重复以上额三种违法行为，而且同时避免有类似的或者一致目的的行为以及举措出现。要求谷歌建立一个合理、公平可观的体系，确保Android服务和应用正常运行，但不能影响和阻止设备厂商生产和运行替代Android的系统的产品，或者使用其他系统。

　　如果谷歌无法遵守欧盟委员会的决定，90日之内没有解决上述三点问题，这必须支付Alphabet全球平均日营业额5%的违约费。另外，如果谷歌其他的做法违反了该反垄断规定，那么将另外决定违约费，并从违约之日开始计算费用。受到谷歌和此类行为影响的个人或者企业可以在欧盟成员国法院提起民事诉讼，这一反垄断赔偿指令可以让受害者更容易的获得赔偿。

　　同时，欧盟委员会将密切关注事件后续进展，谷歌有义务向该委员会通报。

　　欧盟反垄断与谷歌已持续纠葛8年

　　这已经不是谷歌第一次面临欧盟的反垄断罚款了，只不过这次的处罚比较严重，而且最近一年之内谷歌两次受到了欧盟反垄断罚单。

　　早在2010年2月欧盟接到了英国购物网站Foundem、微软旗下Ciao和法国搜索服务eJustice的投诉，之后开展了对谷歌的反垄断调查。

　　在经历了长达三年的调查和取证，并于谷歌方面进行了多次沟通，2013年2月欧盟竞争专员Joaquin Almunia宣布谷歌提交了和解反垄断调查的方案。

　　2014年2月该专员称谷歌定制和解方案，并承诺将紧挨其专业搜索结果显示竞争对手的结果。但这一方案得到了德国总理和法国总理的批评，之后他宣布不咋偶谋求与谷歌达成和解协议。

　　2014年11月，Margrethe Vestager作为新任欧盟竞争专员接手这一工作，次年4月她向谷歌正式发出异议声明，谴责谷歌“系统地在其通用搜索结果网页中人为偏向自家比较购物产品”。同时反垄断调查升级，启动了针对Android系统的新调查内容，也就是这次欧盟裁决的主要原因。

　　2017年6月，欧盟因为歧视竞争对手的比较购物服务项目，对谷歌进行了24亿欧元罚款，要求谷歌停止非法行为，并在90天之内基于竞争对手相同的待遇，否则面临更多罚款。之后，谷歌对这一处罚提起上诉。但同时改变了购物搜索方式，比避免进一步罚款。

　　这一事件在多方博弈当中不断发酵最终酝酿出今天的结果。

　　谷歌：不排除Android不再免费的可能性

　　谷歌公司CEO Sundar Pichai在这一判罚之后表示“如果手机厂商和移动运营商不能在手机中预装我们的应用，Android生态链的平衡将被打破。”同时他表示免费的Android商业模式依赖于应用捆绑，这也是Android系统免费的最大原因之一“迄今为止，Android商业模式使得我们无需对手机厂商收费，或依赖于紧密控制的发布模式。但我们担忧，今天欧盟的裁定将打破这一微妙平衡，它发出了一个对专有系统而非开放系统有利的信号。”

　　这一生态链如果被破坏，那么意味着谷歌将选择其他的盈利模式，不排除Android不再免费的可能性，不过按照谷的形式风格，Android系统收费的可能性不太大。

　　需要注意的是Sundar Pichai避重就轻的说手机厂商和移动运营商不能在手机中预装谷歌应用和服务，实际上并非如此，只是要求不能要求这些企业强制捆绑，但这些手机行商和移动运营商还可以主动预装这些服务和应用。只是不能再强制他们使用了。

　　另外，Sundar Pichai还强调，Android用户可以方便的删掉大部分预装应用程序。但显然他的开脱方式并不算有利。

　　以下为谷歌CEO皮查伊的声明摘要：

　　如果你购买一部Android手机，就选择了全球两大最受欢迎移动平台中的一个(Android)，它拓展了全球范围内的手机选择空间。

　　今天，欧盟委员会发布了一项针对Android及其业务模式的裁决。该裁决忽视了Android正与iOS手机相竞争这样一个事实，欧盟委员会自身的调查结果也证实了这一点。

　　该裁决同时也忽视了Android为成千上万家手机厂商和移动运营商所提供的更多选择，为数百万应用开发者所提供的商机，为数十亿消费者所提供的廉价选择空间。

　　今天，因为Android的存在，才有了来自1300多个品牌所提供的24000种不同的设备。

　　Android提供更多选择

　　这些公司提供的手机产品各不相同，但有一点是相同的：都能运行同样的应用。这还要得益于技术的兼容性，无论设备的形状和大小如何。手机厂商还能以任何方式使用和修改Android，正如亚马逊对Fire平板电脑和电视棒所做的一切。

　　要成为一个成功的开源平台，必须要对用户需求作出平衡。历史证明，如果不对基本的兼容性作出规范，开源平台就会出现碎片化，这对用户、开发者和手机厂商都是不利的。而Android的兼容性规范就避免了这些，使之成为每个人的长期选择。

　　创造灵活性、选择空间和商机

　　今天，因为Android的存在，一部普通的智能手机最多预装40款来自不同开发者的应用，而不仅仅是所购买手机品牌的应用。如果你不喜欢预装应用，如浏览器或搜索引擎，你可以轻松地禁用或删除它们，选择其他替代品。

　　删除和替换预装应用

　　事实上，一般的Android手机用户自己会安装大约50款应用。去年，我们的 Play应用商店内的应用下载量超过940亿次。Opera Mini和Firefox等浏览器的下载量突破1亿次，而UC浏览器下载量超过5亿次。

　　这与20世纪90年代和21世纪初期时的拨号网络时代形成鲜明对比。当时，要改变计算机预装软件，或安装新软件，那还是一项技术活，还要浪费大量时间。欧盟的裁决忽视了Android所提供的新的选择空间。

　　针对智能手机时代而打造的平台

　　2007年，我们选择免费向手机厂商和移动运营商提供Android。毋庸置疑，开发Android需要大量成本，在过去的10年，我们已经投入了数十亿美元，才有了今天的Android。

　　对我们而言，这笔投资也是值得的，因为我们能为手机厂商提供预装一系列谷歌流行应用(如搜索、Chrome、Play、地图和Gmail等)的选项，其中部分应用为我们创造营收，所有这些应用旨在帮助手机开箱后就能正常使用。手机厂商不是必须要预装我们的服务，他们也可以预装其他应用。这意味着，只有我们的应用被预装，且消费者也选择使用之后，我们才能从中获得营收。

　　对合作伙伴和消费者有利

　　Android平台，以及一系列谷歌服务的免费发行，不仅为手机厂商和运营商提供了效率，也为开发者和消费者提供了大量裨益。

　　如果手机厂商和移动运营商不在他们的设备中预装我们的应用，这将破坏Android生态系统的平衡。到目前为止，Android的业务模式意味着，我们并没有向手机厂商收费，也不依赖于一个严格控制的发行模式。

　　我们一直认为，规模越大，责任越大。一个健康、旺盛的Android生态系统符合每个人的利益，我们也已经表明愿意做出改变。但是，欧盟今天的决定让我们担心，它可能颠覆我们对Android所坚持的平衡，这是一个有利于专属系统的不利信号，而不是开源平台。

　　快速地创新、广泛的选择，价格的下滑，这是一个强劲的竞争市场的典型标志，而Android做到了这一切。欧盟今天的决定推翻了支撑Android的业务模式，而这种模式为每个人创造了更多选择，而不是更好的空间。为此，我们要上诉。