南财合规周报（第137期）：网信办首次官宣117个备案大模型；首次全国数据工作会议召开
本周（4.1-4.7）合规领域热度不减。
数字经济及平台监管方面，网信办首次官宣117个所有通过备案的大模型。首次全国数据工作会议召开。全国首个人工智能数据训练基地在北京启用。
数据安全与个人信息保护方面，#注销手机号等于出卖自己#话题引发关注，运营商回应二次号码解绑难题。中央网信办印发通知，部署开展“清朗·优化营商网络环境—整治涉企侵权信息乱象”专项行动。国家标准《信息安全技术 生成式人工智能预训练和优化训练数据安全规范》公开征求意见。
4月26日世界知识产权日来临之际，南财合规科技研究院推出“AI版权战事”系列报道，首篇聚焦谷歌AI罚单。
目光转向海外。苹果公司裁员600余人。法国通过快时尚广告禁令，SHEIN和TEMU在线广告或被重创。
数字经济及平台监管
1、网信办官宣117个备案大模型
2023年8月《生成式人工智能服务管理暂行办法》（以下简称"《暂行办法》"）生效以来，网信办第一次“官宣”了目前所有通过备案的大模型。数据显示，目前全国共有117个模型完成了备案。其中，北京地区以51个的数量拔得头筹，上海、广东则紧随其后，分别有24个、19个。躬身入局的既有字节、百度、阿里等互联网大厂，也不乏百川智能、智谱AI等初创企业，近期备受关注的月之暗面、阶跃星辰也位列其中。
在此之前，网信办并未公开过任何依循《暂行办法》备案的企业及模型信息，只有部分通过非官方渠道释出。各方在生成式人工智能服务备案上的缄默导致市场对一部分企业和服务存在误解。有企业表示缺乏透明度，不利于产业链上下游了解情况。
南财点评：此次“官方背书”意义重大。此前，大模型备案并未公示，只有部分消息通过非官方渠道释出。有企业反映，由于产业链上下游不了解备案情况，业务推广存在困难。而此次公开有利于各界了解行业情况，稳定预期。
2、首次全国数据工作会议召开
4月1日，全国数据工作会议在北京召开。全国数据工作会议为2024年数据工作指明了方向，要求各方要大力发展新质生产力，坚持“一条主线”，统筹“三个建设”。具体而言，其工作包括健全基础制度、释放要素潜能、加快转型赋能、促进科技创新、完善基础设施、强化安全保障、推进国际合作、抓好试点试验。
会议提到，要发挥公共数据资源开发利用的示范效应，持续探索企业数据、个人数据开发利用新路径，全力推动“数据要素×”行动，繁荣数据开发利用生态。 数据基础设施建设布局方面，会议指出，要加快全国一体化算力网和数据流通基础设施建设，发挥好政府投资的放大效应。 此外，此次会议提及，要统筹做好数字经济领域国际合作，完善国际数字治理“中国方案”，持续优化数据跨境流动规则。
南财点评：未来的公共数据开发利用过程中，也需要进一步理顺并明确各参与主体的权责关系和协调机制。重点包括：一是推动行业数据与区域数据的融合应用，统筹协调好地方创新探索与全国高效协同；二是强化数据提供部门的数据资源质量提升机制和开发利用成效责任机制，并制定形成相关的正向激励举措。 优化提升全国一体化算力网的关键，是切实降低数据跨区域流动的费用成本，加快布局建设算力枢纽节点之间等关键通道的高度低价通信网络。还应加强全国范围内算力的协调布局和统筹调度，构建全国一体化算力调度机制。
3、全国首个人工智能数据训练基地启用
近日，北京人工智能数据训练基地正式启用。其职能主要是组织数据供给方、加工服务方、模型训练方“进场”合作，推动高质量数据价值释放，助力通用模型和行业垂类模型训练精调。据了解，已有35家企业参与到了训练基地的建设中，分别负责数据供给、数据加工、数据需求、平台运营等7个方面。其中，共有13家企业为训练基地提供了总计6.8T的数据。
此外，北京规模最大的公共算力平台——北京亦庄人工智能公共算力平台也同步正式启用。据21记者不完全统计，截至目前，包括深圳、南京、成都等多个城市都建设运行了城市智算中心，为本地产业数字化转型、培育新兴产业（包括大模型）等提供算力支持。
数据安全与个人信息保护
1、运营商回应“二次号码”解绑难题
近日，安徽省铜陵市公安局民警@徐督督在社交媒体上发出了相关科普视频，称注销手机号等于出卖自己，随手注销的手机号很可能造成财产损失。手机号注销会在一段时间后重新投入市场销售，下一个用你手机号的人，可以用手机验证码登录你的支付宝、微信等各类软件，后果不堪设想，并提示将相关绑定此手机号的软件统统解绑。
中国移动、中国联通、中国电信客服表示，手机号码注销后会有90天冻结期，用户可在此期间找回并继续使用该号码，冻结期后会再次投入市场。其中，中国移动在工信部的指导下开发了二次号码解绑服务，帮助用户尽可能完善解决互联网账户的解绑问题，中国电信则提及了用户销户的八类注意事项。
2、中央网信办部署开展“整治涉企侵权信息乱象”专项行动
近日，中央网信办印发通知，部署开展“清朗·优化营商网络环境—整治涉企侵权信息乱象”专项行动。
中央网信办有关负责人表示，本次专项行动聚焦侵犯企业和企业家合法权益的网络信息内容乱象，通过压实网站平台主体责任，规范网站平台受理处置涉企信息举报工作，重点整治无事实依据凭空抹黑诋毁企业和企业家形象声誉、炮制传播虚假不实信息、敲诈勒索谋取非法利益、干扰企业正常生产经营秩序和恶意炒作涉企公开信息等问题。
中央网信办有关负责人强调，各地网信办要指导督促属地网站平台对照专项行动目标任务，加强信息管理，深入清理存量涉企侵权信息，强化热搜榜单等重点环节管理，严格要求相关账号、MCN机构不得炒作营销涉企侵权信息。
南财点评：近年来，网络舆论场上出现了一些涉及民营企业的错误言论，破坏企业声誉，诋毁企业品牌，给企业正常经营产生造成了恶劣影响。优化营商网络环境是保障产业链供应链稳定、维护国家产业和经济安全、保持和提升国际核心竞争力、推动经济健康发展的迫切需要。
3、国标涉生成式AI训练数据安全公开征求意见
近日，国家标准《信息安全技术 生成式人工智能预训练和优化训练数据安全规范》公开向社会征求意见。该文件规定了生成式人工智能预训练和优化训练数据及其处理活动的安全要求，适用于指导生成式人工智能服务提供者开展预训练和优化训练数据处理活动以及开展预训练和优化训练数据安全自评价。
国标征求意见稿将服务提供者界定为以交互界面、可编程接口等形式提供生成式人工智能服务的组织和个人。此外，生成式人工智能预训练和优化训练数据安全框架包括数据通用安全以及数据处理活动安全。
南财合规科技研究院“AI版权战事”系列报道
谷歌AI吃到一张2.5亿欧元的罚单
谷歌成为了全球第一个为AI训练交版权罚款的公司。法国竞争管理局近日表示，谷歌侵犯了新闻机构版权，尤其是在未经允许的情况下，大量使用了法国出版商和新闻机构的内容训练大模型Gemini，而且没有告知媒体或监管方，对此处以2.5亿欧元的罚款。不过，这是一个“新瓶装旧酒式”的处罚决定，处罚背景是2019年的欧盟《数字化单一市场版权指令》。
从立法过程到立法结果，《版权指令》值得被复盘，不仅仅因为它的内容直接影响了AI版权的走向——欧盟《人工智能法案》基本沿用了《版权指令》的表述。更重要的是，在新技术的十字路口，新旧产业交锋仍在继续：一边是希望基于传统模式、获得高度版权保护的内容行业，一边是提倡免费、共享、技术创新的科技行业。双方博弈影响着未来。
南财点评：《版权指令》和近期通过欧洲议会的《人工智能法案》的联系非常紧密，实际上它们一直在同时进行讨论。目前关于AI的版权规定主要放在了《人工智能法案》中，它基本沿用了《版权指令》的表述，包括豁免文本与数据挖掘、尊重版权方作出保留的权利。
总体来看，披露AI系统远远比披露互联网搜索引擎复杂。《人工智能法案》为透明度如何操作做了一些留白，包括要披露哪些信息、如何披露、涉及商业秘密应该如何处理。接下来可能会通过监管指南、个案裁判和各国国内的监管来逐步细化规则。此外，欧盟内部的利益相关方也没有放弃推动重修《版权指令》。
海外动态
1、苹果公司裁员超600人 或与造车项目相关
据央视财经援引外国媒体报道，美国苹果公司计划在加州裁员超600人。据了解，此次裁撤的岗位与苹果之前被爆料放弃的造车项目相关。这也是近年来，苹果公司首次大规模裁员。
文件显示，被裁员工于3月28日收到通知，裁员决定将从5月27日起生效。此次裁撤的大部分岗位主要集中在被认为是与汽车项目相关的工作地点内。受波及的岗位主要包括机械车间经理、硬件工程师和产品设计工程师等。此外，除裁员外部分员工将被调往人工智能部门。业内人士指出，这可能意味着苹果公司将更多聚焦于通用人工智能技术。
2、法国通过快时尚广告禁令，SHEIN和TEMU在线广告或被重创
近日法国国民议会提出了一项规范快时尚行业的法案，并罕见地获得全票通过。这项提案重点关注快时尚的环境污染，主要措施包括对低成本商品征收“环境税”、禁止快时尚打广告。禁止广告意味着快时尚将无法在网上投放促销活动宣传，也不能以广告目的与他人合作，比如与社交媒体博主进行合作推广。除此之外，还需要在主页上显示对环境有害的信息。
根据该提案，法国将采用服装生产量、款式更新的速度来定义“快时尚”，尽管还没有详细的标准，但议会曾考虑将标准定为每天上新超过1000种款式。如果采用这一标准，那么受影响的很可能只有Shein与拼多多海外版Temu两家中国电商巨头。
南财点评：Shein和Temu能在欧美市场大放异彩，尤其离不开在线广告营销，特别是病毒式营销。广告除了能带来最直接的商品销量转化，在出海电商快速渗透海外市场、获得可见度中更是起着不可替代的作用。在“环境税”上，针对快时尚的立法有为欧洲议会选举造势的嫌疑，类似的法案在具体实施上将会遇到重重阻力。但禁止广告的提议是十分积极有效的，而且可行性很大。
