改善汽车消费，浙江就杭州有序取消小客车限行限牌征求意见

　　12月21日，浙江省发改委官网公布《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策（征求意见稿）》，提出改善传统消费，落实新能源汽车减免购置税等政策。落实充电基础设施用电峰谷时段优化等电价政策，全年新增公共充电桩20000根以上。推动杭州市有序取消小客车限行限牌等政策。

　　浙江省发改委官网显示，《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策（征求意见稿）》现向社会公开征求意见，征求意见时间为12月19日-12月28日，目前还不是最终出台版本。

　　其中，“杭州市有序取消小客车限行限牌等政策”引发讨论。2011年，杭州推出了错峰限行政策并多次升级。2014年起，杭州开启了限行限牌“双限”。未来，杭州有望取消小客车限行限牌“双限”吗？这对城市公共基础设施、管理水平提出了哪些要求？

　　限行限牌可能影响家庭购车意愿

　　华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示，一方面，限行限牌政策是世界上不少大城市缓解城市交通拥堵、减少汽车尾气排放、噪音和光污染的通行做法；另一方面，限行限牌政策一般也会伤及家庭购车意愿。

　　曾刚认为，由于“上牌门槛”提高，一般购车家庭多半会购买品质较高轿车，而较少购买“廉价”汽车。此外，限行限牌政策也会对城市商业网点布局、市民生活方式带来一定的影响。

　　此前，杭州已释放过放宽“双限”的信号，主要在放宽限牌。3月20日起，《杭州市交通运输局等6部门关于发布惠民生优化小客车其他指标若干政策措施（试行）的通告》明确对符合条件的久摇不中者（72次及以上）、人才、多孩家庭等个人以及重点企业，可直接申领小客车指标。

　　对于限行，主要解决的是城市拥堵和汽车尾气污染的问题，在杭州，拥堵问题时常被提起。

　　杭州的网约车司机马师傅是土生土长的杭州人，见证杭州从存在感不强的省会城市成长为现在的特大城市，他告诉21世纪经济报道记者，自己感受到在杭州最厉害的一次堵车是在西湖边，“10分钟的车程堵了4个半小时，其实西湖边堵车的就那几个地方，倒不如划定景区范围直接限制私家车进入，全部采用公共交通，加密公交班次，可能就不堵了。”

　　今年1月，中共杭州市委十三届三次全会《决定》全文发布中提到，探索取消小客车限购、地面道路限行，开展“停车一件事”改革，破解特大城市交通拥堵难题。

　　交通问题之外，《决定》提出，杭州还将推进新型智慧城市建设。高水平打造城市大脑2.0，在智慧交通等应用场景建设上取得更大突破，探索特大城市数字治理系统解决方案。

　　大城市早晚高峰是交通拥堵高发期。曾刚认为，为了减轻、避免早晚高峰交通拥堵，应该通过导入时段差别票价、月票、年票等手段，鼓励一般市民尽量避免在早晚高峰期间出行，将这一时段的公共交通设施使用权让给“上班族”。同时，通过城市智能交通系统，优化城市公共公交客运能力时间与空间配置，引导市民智慧高效出行，大幅提升城市公交的供需对接水平。

　　需系统谋划取消“双限”后的交通治理

　　去年12月20日，杭州交警公布公告，从2022年12月21日（周三）起，地面道路暂停错峰出行措施（快速路错峰出行保持不变），恢复时间原则在春节以后中小学生寒假结束前。

　　后来，除了亚运会期间继续限行，这一暂停实施地面道路限行措施延续至今。此次《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策（征求意见稿）》又有望对杭州限行限牌政策进行调整。

　　未来强二线、一线城市取消或者改善限行限牌需要在公共设施方面做好哪些准备？

　　曾刚认为，市民选择私人轿车还是乘坐公交出行，很大程度上取决于使用私人轿车和通过公交出行之间的费用、便捷、舒适程度等方面的对比。如果大城市放弃限行限牌政策，并且希望不要出现交通拥堵、环境污染加剧等问题，需要在公共交通设施建设、智慧化管理、出行补贴等方面，做出系统谋划，优化运营模式，充分彰显借助现代城市公共交通出行所拥有的好处和优势，并树立市民公共交通出行新时尚的新理念。

　　浙江工业大学公共管理学院教授吴伟强在2022年接受浙江当地媒体采访时表示，“当时启用双限政策的主要目标是为杭州交通建设争取时间。”

　　21世纪经济报道记者查询《杭州市综合交通发展“十四五”规划》发现，杭州对轨道交通建设定位明确，提出以“轨道上的杭州”为发展总目标，基于公交优先发展战略，将杭州的轨道交通打造为“名城交通，品质轨道”， “十四五”时期，全面建成杭州轨道交通三期建设中涉及的3号、4号、5号、6号、7号、8号、9号、10号以及机场快线，2022年实现12条地铁线路运营；全面启动杭州轨道交通四期建设规划。

　　截至2023年2月，杭州地铁运营线路共12条，共设车站260座，换乘车站46座。运营里程共计约516公里（不含2条市域线）。未来，杭州轨道交通网络继续加密，也有望继续改善杭州的地面道路拥堵。