改善汽车消费,浙江就杭州有序取消小客车限行限牌征求意见

艾媒咨询|2022-2023年全球及中国新能源汽车行业消费趋势监测与案例研究报告

如今,发展新能源汽车已经成为全球主要国家的共识。国际能源署(IEA)发布的《全球电动汽车展望2022》报告指出,即使在供应链受限的2021年,全球电动汽车销量仍打破纪录,同比翻番至660万辆,并在2022年一季度保持强劲增长势头,出售200万辆,较2021年同期增长75%。

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  12月21日,浙江省发改委官网公布《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策(征求意见稿)》,提出改善传统消费,落实新能源汽车减免购置税等政策。落实充电基础设施用电峰谷时段优化等电价政策,全年新增公共充电桩20000根以上。推动杭州市有序取消小客车限行限牌等政策。

  浙江省发改委官网显示,《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策(征求意见稿)》现向社会公开征求意见,征求意见时间为12月19日-12月28日,目前还不是最终出台版本。

  其中,“杭州市有序取消小客车限行限牌等政策”引发讨论。2011年,杭州推出了错峰限行政策并多次升级。2014年起,杭州开启了限行限牌“双限”。未来,杭州有望取消小客车限行限牌“双限”吗?这对城市公共基础设施、管理水平提出了哪些要求?

  限行限牌可能影响家庭购车意愿

  华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示,一方面,限行限牌政策是世界上不少大城市缓解城市交通拥堵、减少汽车尾气排放、噪音和光污染的通行做法;另一方面,限行限牌政策一般也会伤及家庭购车意愿。

  曾刚认为,由于“上牌门槛”提高,一般购车家庭多半会购买品质较高轿车,而较少购买“廉价”汽车。此外,限行限牌政策也会对城市商业网点布局、市民生活方式带来一定的影响。

  此前,杭州已释放过放宽“双限”的信号,主要在放宽限牌。3月20日起,《杭州市交通运输局等6部门关于发布惠民生优化小客车其他指标若干政策措施(试行)的通告》明确对符合条件的久摇不中者(72次及以上)、人才、多孩家庭等个人以及重点企业,可直接申领小客车指标。

  对于限行,主要解决的是城市拥堵和汽车尾气污染的问题,在杭州,拥堵问题时常被提起。

  杭州的网约车司机马师傅是土生土长的杭州人,见证杭州从存在感不强的省会城市成长为现在的特大城市,他告诉21世纪经济报道记者,自己感受到在杭州最厉害的一次堵车是在西湖边,“10分钟的车程堵了4个半小时,其实西湖边堵车的就那几个地方,倒不如划定景区范围直接限制私家车进入,全部采用公共交通,加密公交班次,可能就不堵了。”

  今年1月,中共杭州市委十三届三次全会《决定》全文发布中提到,探索取消小客车限购、地面道路限行,开展“停车一件事”改革,破解特大城市交通拥堵难题。

  交通问题之外,《决定》提出,杭州还将推进新型智慧城市建设。高水平打造城市大脑2.0,在智慧交通等应用场景建设上取得更大突破,探索特大城市数字治理系统解决方案。

  大城市早晚高峰是交通拥堵高发期。曾刚认为,为了减轻、避免早晚高峰交通拥堵,应该通过导入时段差别票价、月票、年票等手段,鼓励一般市民尽量避免在早晚高峰期间出行,将这一时段的公共交通设施使用权让给“上班族”。同时,通过城市智能交通系统,优化城市公共公交客运能力时间与空间配置,引导市民智慧高效出行,大幅提升城市公交的供需对接水平。

  需系统谋划取消“双限”后的交通治理

  去年12月20日,杭州交警公布公告,从2022年12月21日(周三)起,地面道路暂停错峰出行措施(快速路错峰出行保持不变),恢复时间原则在春节以后中小学生寒假结束前。

  后来,除了亚运会期间继续限行,这一暂停实施地面道路限行措施延续至今。此次《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策(征求意见稿)》又有望对杭州限行限牌政策进行调整。

  未来强二线、一线城市取消或者改善限行限牌需要在公共设施方面做好哪些准备?

  曾刚认为,市民选择私人轿车还是乘坐公交出行,很大程度上取决于使用私人轿车和通过公交出行之间的费用、便捷、舒适程度等方面的对比。如果大城市放弃限行限牌政策,并且希望不要出现交通拥堵、环境污染加剧等问题,需要在公共交通设施建设、智慧化管理、出行补贴等方面,做出系统谋划,优化运营模式,充分彰显借助现代城市公共交通出行所拥有的好处和优势,并树立市民公共交通出行新时尚的新理念。

  浙江工业大学公共管理学院教授吴伟强在2022年接受浙江当地媒体采访时表示,“当时启用双限政策的主要目标是为杭州交通建设争取时间。”

  21世纪经济报道记者查询《杭州市综合交通发展“十四五”规划》发现,杭州对轨道交通建设定位明确,提出以“轨道上的杭州”为发展总目标,基于公交优先发展战略,将杭州的轨道交通打造为“名城交通,品质轨道”, “十四五”时期,全面建成杭州轨道交通三期建设中涉及的3号、4号、5号、6号、7号、8号、9号、10号以及机场快线,2022年实现12条地铁线路运营;全面启动杭州轨道交通四期建设规划。

  截至2023年2月,杭州地铁运营线路共12条,共设车站260座,换乘车站46座。运营里程共计约516公里(不含2条市域线)。未来,杭州轨道交通网络继续加密,也有望继续改善杭州的地面道路拥堵。

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如今,发展新能源汽车已经成为全球主要国家的共识。国际能源署(IEA)发布的《全球电动汽车展望2022》报告指出,即使在供应链受限的2021年,全球电动汽车销量仍打破纪录,同比翻番至660万辆,并在2022年一季度保持强劲增长势头,出售200万辆,较2021年同期增长75%。

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