建议将虐待动物行为纳入《治安管理处罚法》？律师这样说

　　艾媒网获悉，2023年8月22日，中国人大网站发布了《代表团提出修改治安管理处罚法议案——修订完善治安管理处罚法相关规定》。议案内容指出，根据全国人大常委会2023年立法工作计划安排，今年将对《中华人民共和国治安管理处罚法》进行修改。 议案提出了多方面具体建议。其中一条“将虐待动物行为纳入该法的调整范围”。引发网友热议，动物保护法律法规体系能否因此完善起来呢？

　　在今年十四届全国人大一次会议期间，海南代表团提出有关修改治安管理处罚法的议案。议案认为，随着经济社会的高速发展，各种矛盾纠纷增多，且呈现多样化、复杂化发展趋势，治安管理实践中发现了该部法律一些亟待修订和完善的问题，有必要对治安管理处罚法进行相应的修改。

　　议案提出了多方面具体建议，包括借鉴刑法立法原则修改总则，增加处罚行为法定原则，公安机关专司治安处罚原则，程序合法、排除非法证据原则，排除和减轻违法事由原则，确认调解效力原则；增加治安管理处罚的种类，可以增设没收作为治安处罚种类的一种；完善双罚制度，借鉴刑法有关双罚制度，适度适用，多使用“可以”“或者”自由裁量、选择性的文字；完善与刑法相应规定的衔接；增加其他法律法规规定的内容；增加对组织儿童行乞的行为加大处罚的内容；增加对盗挖文物处罚的内容；将虐待动物行为纳入该法的调整范围；调整阻碍执行职务的违反治安管理行为的处罚幅度；进一步明确听证程序的适用范围。

　　针对近日人大代表团提出的“虐待动物写入《治安管理处罚条例》”，有媒体咨询相关律师，有律师提出，现下对于动物保护立法更多是倾向于并入治安管理处罚法，但该法的立法目的主要是针对维护社会秩序、保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益。即使动物保护并入该法，但在保护力度及法律规范方面仍无法满足现状要求。

　　“反虐待动物进行呼吁已引起相关部门重视，虽目前可能只是在治安管理处罚中予以确认、保护，但足以表明我国动物保护已迈出重要一步，相信在不远的未来，动物保护法律法规体系会不断完善。”律师表示。

　　截至稿件发布为止，有消息称该提案并未通过，但目前未能核实。我们需要了解的是，从建议到立项，从立项到立法，是个漫长且艰难的过程，需要更多专业力量的投入以及更多人的理性探讨，在形成社会共识的基础上推动立法。