摘要 近日,国务院办公厅印发的《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》指出,随着我国电子商务与快递物流协同发展不断加深,却面临着政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。要全面落实新发展理念,深入实施“互联网+流通”行动计划,不断提高电子商务与快递物流协同发展水平。

   近日,国务院办公厅印发的《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》指出,随着我国电子商务与快递物流协同发展不断加深,却面临着政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。要全面落实新发展理念,深入实施“互联网+流通”行动计划,不断提高电子商务与快递物流协同发展水平。

  近年来,我国电子商务与快递物流协同发展不断加深,推进了快递物流转型升级、提质增效,促进了电子商务快速发展。据艾媒咨询发布《2017年中国智能物流行业研究报告》,指出中国已成为世界最大的物流市场,并在往智能物流方向转型和发展。2017年中国智能物流行业市场规模达3380亿,较2016年增长21.1%,预计2020年中国智能物流行业市场规模将达5850亿。经济运行中的物流成本有所下降,运行质量有所提升。

  但与其他国家相比,仍存在一定差距,电子商务与快递物流协同发展仍面临政策法规体系不完善、发展不协调、衔接不顺畅等问题。正是为了有效解决这一系列问题,国务院办公厅出台了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》,这也表明推进电子商务与快递物流协同发展有了政策依据和遵循,智能物流、绿色理念成为新亮点。

  针对政策法规体系不完善、发展不协调、协同发展衔接不顺畅等问题,在政策方面,强调用制度创新,优化协同发展的政策法规环境,具体表现在:

  一是深化“放管服”改革。简化快递业务经营许可程序,改革快递企业年度报告制度,实施快递末端网点备案管理。优化完善快递业务经营许可管理信息系统,实现许可备案事项网上统一办理。加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管。

  二是创新产业支持政策。创新价格监管方式,引导电子商务平台逐步实现商品定价与快递服务定价相分离,促进快递企业发展面向消费者的增值服务。创新公共服务设施管理方式,明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性,为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障等配套政策。

  三是健全企业间数据共享制度。完善电子商务与快递物流数据保护、开放共享规则,建立数据中断等风险评估、提前通知和事先报告制度。在确保消费者个人信息安全的前提下,鼓励和引导电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交换共享,共同提升配送效率。

  四是健全协同共治管理模式。发挥行业协会自律作用,推动出台行业自律公约,强化企业主体责任,鼓励签署自律承诺书,促进行业健康发展。引导电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台服务协议、交易规则和信用评价制度,切实维护公平竞争秩序,保护消费者权益;鼓励开放数据、技术等资源,赋能上下游中小微企业,实现行业间、企业间开放合作、互利共赢。

  针对物流提质增效慢的问题,在智能化方面,强调标准化智能化,提升末端服务和协同运行效率,具体表现在:

  一是推广智能投递设施。鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目,加快社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点布局。支持传统信报箱改造,推动邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化。

  二是鼓励快递末端集约化服务。鼓励快递企业开展投递服务合作,建设快递末端综合服务场所,开展联收联投。促进快递末端配送、服务资源有效组织和统筹利用,鼓励快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便利店、物业服务企业、高等院校开展合作,提供集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务。

  三是提高科技应用水平。鼓励快递物流企业采用先进适用技术和装备,提升快递物流装备自动化、专业化水平。加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用,大力推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化,努力实现信息协同化、服务智能化。

  四是鼓励信息互联互通。加强快递物流标准体系建设,推动建立电子商务与快递物流各环节数据接口标准,推进设施设备、作业流程、信息交换一体化。引导电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和业务联动,共同提高信息系统安全防护水平。鼓励建设快递物流信息综合服务平台,优化资源配置,实现供需信息实时共享和智能匹配。

  五是推动供应链协同。鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储,延伸服务链条,优化电子商务企业供应链管理。发展仓配一体化服务,鼓励企业集成应用各类信息技术,整合共享上下游资源,促进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动,提高电子商务企业与快递物流企业供应链协同效率。

  针对电商物流包装带来的环境问题,在绿色理念上,强调强化绿色理念,发展绿色生态链,具体表现在:

  一是促进资源集约。鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造,提高资源复用率,降低企业成本。加强能源管理,建立绿色节能低碳运营管理流程和机制,在仓库、分拨中心、数据中心、管理中心等场所推广应用节水、节电、节能等新技术新设备,提高能源利用效率。

  二是推广绿色包装。制定实施电子商务绿色包装、减量包装标准,推广应用绿色包装技术和材料,推进快递物流包装物减量化。开展绿色包装试点示范,培育绿色发展典型企业,加强政策支持和宣传推广。鼓励电子商务平台开展绿色消费活动,提供绿色包装物选择,依不同包装物分类定价,建立积分反馈、绿色信用等机制引导消费者使用绿色包装或减量包装。探索包装回收和循环利用,建立包装生产者、使用者和消费者等多方协同回收利用体系。建立健全快递包装生产者责任延伸制度。

  三是推动绿色运输与配送。加快调整运输结构,逐步提高铁路等清洁运输方式在快递物流领域的应用比例。鼓励企业综合运用电子商务交易、物流配送等信息,优化调度,减少车辆空载和在途时间。鼓励快递物流领域加快推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车,逐步提高新能源汽车使用比例。

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