摘要  被称为“36号令”的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称《办法》),2018年1月1日就要实施。

   12月27日,国家食品药品监管总局约谈了饿了么、百度外卖、美团点评、到家美食、金拱门(中国)有限公司、百胜餐饮、四川海底捞等网络餐饮平台负责人。这次约谈并非问责式约谈,更多的目的在于沟通。

  外卖小哥偷吃、大牌餐饮后厨脏乱差......用户一边担心着食物安全,一边手抖着下单,不过以后消费者点餐将更安心。

  被称为“36号令”的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称《办法》),2018年1月1日就要实施。施行前夕,12月27日,国家食品药品监管总局约谈了饿了么、百度外卖、美团点评、到家美食、金拱门(中国)有限公司、百胜餐饮、四川海底捞等消费者耳熟能详的网络餐饮平台负责人。值得注意的是,这次约谈并非问责式约谈,更多的目的在于沟通。

  随着外卖成为都市人群生活的一部分,安全越来越受重视。中国电子商务中心O2O分析师陈礼腾在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,随着《办法》的正式落地,进入门槛趋严,用户的消费安全越来越有保障。此外《办法》明确了责任与义务,未来对网络餐饮的监管将更加高效,且有法可依。

  网络订餐乱象丛生

  《办法》的诞生离不开中国网络餐饮的迅猛发展。

  根据艾媒咨询最新发布的《2017Q3中国在线餐饮外卖市场研究报告》显示,2017年中国在线餐饮外卖市场规模有望突破2000亿元大关,未来市场竞争将集中在服务体验和食品健康安全上。2016年中国在线餐饮外卖用户规模较2015年增长22.5%,达2.56亿人,2017年预计将达到3.01亿人。

  然而在方便人们生活的同时,网络餐饮也乱象丛生,主要问题有第三方平台对入网餐饮服务者审查把关不严、食品安全存在隐患等。

  自从2016年的3.15晚会曝光网络订餐乱象后,针对网络订餐各环节的食品安全隐患不时见诸报端。到了2017年,情况也并不十分乐观。《每日经济新闻》记者注意到,此次被约谈的企业大多是过去一年因为各类食品安全问题上过头条的企业。

  公开报道显示,今年8月,北京海底捞被发现老鼠在后厨地上乱窜、打扫卫生的簸箕和餐具同池混洗、用顾客使用的火锅漏勺掏下水道。 10月,美团外卖员工偷吃食客饭菜并吐回的视频引发热议。事件发生后,美团外卖官方微博作出道歉回应并称已辞退该骑手。11月30日,饿了么订餐平台被曝光7家无证店铺冒用同一家生煎店入驻。12月13日,上海市消保委披露的《油条消费体察情况》显示,金拱门中国旗下两家麦当劳店铺销售的脆香油条检有塑化剂(DEHP)。麦当劳上海控江店的数值为1.35mg/kg,接近于国家临时限量值的上限水平。

  一位资深从业者对《每日经济新闻》记者表示,12月底的这次约谈没有在企业内部形成较大的冲击,因为从去年开始,各种相关条例已经出来,包括饿了么、美团外卖、百度外卖等各大平台早就开始做了。

  平台是第一责任人

  网络订餐经历了相当长一段时间的野蛮生长后,逐渐规范。上述从业者表示,《办法》的细节规定十分明确,未来网络订餐行业将有法可依,走向更加规范的道路,对平台来说,重点就是商户监管和配送环节食品安全的保障。

  记者注意到,针对外卖食品安全,各地已经推出了一些针对性措施。比如北京市成立网络订餐平台自律共建联盟,推进“阳光餐饮”,已有1500多家餐饮企业在订餐平台上启动“后厨直播”;上海市专设督促平台、加强监督抽检,要求各区建立专职网络食品安全监管队伍,并推行行业自律成立网络食品安全管理协会;四川省“刚柔并济”, 开展一系列专项检查和集中检查的同时,积极推动网络食品安全共治格局,开展政企合作,探索研究网络餐饮管理的规律。

  在即将实施的“36号令”中,平台的责任也更大,在明确网络平台开办者、餐饮服务提供者、送餐人员以及各级监管部门的责任义务之余,将平台开办者作为第一监管责任人。各大平台也纷纷表态,表示目前在培训快递小哥、使用外卖封圈、制定配送行业标准等方面共同发力。金拱门、百盛餐饮集团和海底捞等业内龙头企业,也在规范食品安全管理流程、食品原材料溯源管理上,针对“36号令”在约谈会上提供了一些管理经验。

  上述资深从业者向记者表示,外卖行业经历了快速发展阶段,到这一两年各家追求品质提升,到最后会变得成熟稳定有法可依,这是一个行业必经之路。不过具体效果如何需要时间检验。陈礼腾则认为,从约谈这一行为来看,足以看出政府部门的重视,政府重视了,相信平台也不敢懈怠。

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