艾媒咨询CEO张毅:165项重大工程项目向民资放开是重大利好

  艾媒网讯 一直以来,民间投资的问题受到各方关注,但近日,这种关注度即刻升温,目测将引发一波重大工程项目民间投资热潮。

  8月23日,国家发改委就充分发挥重大工程项目牵引作用,推动“十三五”规划《纲要》全面实施举行发布会。国家发展改革委副主任胡祖才在发布会上表示,“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目,明确了相关领域未来发展方向。这些项目将以吸引民间投资为重点,并为之提供投资导向与商机。

  重大项目破除政策障碍吸纳社会资本

  胡祖才认为,现在民间资本的一大问题是不知道资金往哪里投,而这165项工程本身更加明确了未来民间资本的发力领域。可以说,为民间投资提供了明确导向。

国家发展改革委副主任胡祖才

  此外,这些重大工程的实施还有带动效应。胡祖才表示,这些产业,无论是提供设备,还是提供技术或服务,民间资本都大有可为。这会带动相关产业链的发展,为社会资本投资带来切实的利好。

  但要让民间投资更好参与进来仍要破解一些矛盾和问题。胡祖才举例称,部分法规政策不配套、不协调、落实不到位;民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受同等待遇;融资难融资贵、缴费负担重等问题都影响了民间投资的健康发展。

  目前,针对现在民间投资增长乏力的情况,国务院已经开展了全国督查,并针对性地提出了一些政策措施。胡祖才强调,这些措施当中,最主要的还是要破除民间投资进入市场、进入到重大工程当中的政策障碍。具体而言,有如下三点。

  第一,深入推进“放管服”。就是减少审批,降低制度性交易成本。要将政府职能由审批,转向市场公平竞争监管和提供良好服务。

  第二,要营造公平竞争的市场环境,特别是对民间投资要给予一视同仁的投资环境,最大程度地放开市场准入。国务院已经明确要抓紧建立市场准入负面清单。特别提到,要进一步放开民营机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域,要消除基础设施和公用事业领域的市场壁垒,在医疗、养老、教育等民生领域出台更有效的举措,使得民营投资能够公平参与。同时还要解决好民营投资融资难、融资贵的问题,纲要里有专门针对建立金融市场体系的专栏,也是为企业和实体经济发展提供有力的融资支持。

  第三,创新民间投资的参与方式。适合购买服务的,就尽可能通过购买服务,发挥社会资本的作用;适合通过PPP的,就通过PPP的模式,广泛吸引社会投资。“十三五”规划纲要中,城市轨道交通建设是很重要的方面,提出要建设三千公里的轨道交通,这是巨大的市场。各地对吸引社会投资、民间投资参与已经有了很好的实践。

  国计民生的重大工程项目本是超级资本IP

  此次国家发改委如此重视民间资本,那么这165个重大工程项目到底是哪些,对民间资本有何吸引力?

  今年3月份发改委发布消息表示,围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平,“十三五”规划纲要草案中设置了23个专栏,共提出165项重大工程和项目。代表委员们认为,这些重大工程项目的实施,将抢占事关国家竞争力的战略制高点,极大增强国家综合实力。

  艾媒网记者调查发现,其中说到的项目个个都是如假包换的超级资本IP,光看一个都分分钟是烧钱无数的项目,而且投资价值更加巨大。

  看点一:【科技创新】科技创新2030——15个重大项目工程格外抢眼

  规划纲要草案中新提出科技创新2030-重大项目,包含的15个重大项目、工程——航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等6个科技项目和种业自主创新、智能电网、天地一体化信息网络、智能制造和机器人等9个工程。

  “这些科技项目的确定,体现了目前科学界公认的重要科学问题和国家的重大需求。这些项目的实施也将证明中国有能力解决世界级难题,还将带动不少产业的发展,如脑科学与类脑研究将推动计算机、信息产业、机器人等与智能有关产业。”从事神经生物学研究的中国科学院院士、浙江大学医学部主任段树民委员说。

  看点二:【转型升级】战略性新兴产业行动——金融、新产业等8方面重大工程项目助力经济升级

  战略性新兴产业推出八大行动:既有把5G、先进传感器和可穿戴设备等打造成新增长点,也有计划加速推动基因组学等生物技术大规模应用,加速北斗、遥感卫星商业化应用,还提出“新能源汽车累计产销量达到500万辆”等目标。

  新型城镇化建设将实施8个重大工程,包括“三个1亿人”城镇化、特色小城镇、智慧城市、海绵城市、美丽乡村等。“这些工程相互联系,体现了发展理念的调整,体现了新型城镇化的未来方向。”内蒙古自治区建设厅副厅长揭新民委员说。

  看点三:【基础设施】高速铁路营业里程达到3万公里——筑牢交通、能源等领域基石开辟新空间

  为强化基础设施支撑能力,“十三五”期间将实施交通建设、能源发展、水安全保障方面的一系列重大工程项目。

  高铁领域,建设北京至香港(台北)等8条高速铁路通道,拓展区域连接线。

  高速公路方面,加快推进由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线,以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网建设。

  民用机场方面,建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群,新增民用运输机场50个以上。

  另外,能源发展方面、“四沿”通道、水安全保障等方面都有重大项目实施。

  看点四:【生态环境】19个生态重大工程项目——推动绿色发展进入新境界

  纲要草案显示,生态环境领域将实施19个重大工程项目,其中5个聚焦资源节约集约循环利用,6个致力于环境治理保护,8个打造山水林田湖生态。

  环境治理的重点行动包括:开展1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控;建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室;新增水土流失治理面积27万平方公里;全国湿地面积不低于8亿亩……

  看点五:【民生改善】健康中国行动计划——让老百姓更有获得感

  在脱贫攻坚重点工程中,通过特色产业实现3000万以上贫困人口脱贫,1000万人转移就业扶贫,1000万贫困人口实施异地搬迁,改造建设百万公里农村公路等重大工程,令人印象深刻。

  健康中国行动计划提出的重大项目工程有:重大慢性病过早死亡率降低10%;打造30分钟基层医疗服务圈;推动城市社区15分钟健身圈;青年体质达标率达到95%以上等。

  政策改革需要过程民间投资要加大监督力度

  此前统计局公布的数据显示,7月单月民间固定资产投资连续第二个月出现同比下滑。统计局称,民营企业仍然面临融资难的问题。

  国家统计局新闻发言人盛来运对此表示,民间投资增速下滑也与制度准入有一定关系。新兴产业和一些服务业,目前还处在上升期,发展空间比较大,民间资本还是愿意投的。

  不过民间投资要受到政府一层层的行政审批、手续繁杂、准入条件过高、效率低下、耗时耗力,这令民间投资者望而却步。另外,政府对民间投资在技术、信息、法律等方面的服务存在严重的缺陷,民间投资者的合法权益不能得到充分保障,严重制约了民间资本的积累和民间投资的增长。民间投资的信息渠道不畅,投资政策透明度不高,市场信息不灵,投资者无法正确选择投资项目。

  艾媒咨询CEO张毅向艾媒网记者透露,政府的很多重大工程项目是需要资金的,但也就需要调整规模巨大的国企部门,然而在哪些领域取消限制尚未清晰明了,改革需要一个过程;另外,对于电信、能源以及核电类的战略性部门,可能会允许吸纳部分民间投资,但不会让其“深度参与”。

  而实际上,我国民间投资发展的历史还不长,企业本身的规模小,规模效应难以形成。民间投资大多投向初级产品加工,对新兴高科技投入少。大多数民间投资者对投资方向,投资项目,缺乏预见性,随波逐流,致使民间投资项目出现区域内的低水平重复建设,社会保障体系不完善。

  艾媒高级分析师认为,国家通过大力吸引民间投资,一方面可以进一步解决医疗、教育等民生问题,另一方面促进行业快速发展,使地方经济得以提升,而在这个过程中,政府要加大监管力度,降低在民间投资过程中可能出现的风险、保证投资过程公平化,另外,将政策调控和市场调节相结合,给民间投资一个健康的发展环境。